 | ISTR Sixth International Conference Toronto, Canada / July 11-14, 2004 Contesting Citizenship and Civil Society in a Divided World |
 | Conference Homepage |
| Abstracts |
Nuevas formas de la solidaridad y participación en Uruguay: la adaptación a los cambios
by
Analía Bettoni and Anabel Cruz
Instituto de Comunicación y Desarrollo (ICD)
La grave crisis que afecta a Uruguay y a la Región ha significado el empobrecimiento de nuevos sectores de la población y un empeoramiento de las condiciones de vida de miles de uruguayos. Pero este nuevo escenario ha traído nuevas formas de organización de la sociedad civil e innovadoras formas de solidaridad y participación de los ciudadanos.
El objetivo de este trabajo es estudiar estas nuevas formas organizativas de la sociedad civil surgidas para enfrentar la crisis y superar las situaciones de pobreza en Uruguay, analizar sus principales características, estudiar su impacto y analizar si es necesaria nueva tipología acorde con esta realidad.
Las nuevas formas de la solidaridad se han traducido en la creación y sostenimiento de grupos y organizaciones caracterizados por su dinamismo y potencialidad y por su adaptación al cambio. Se trata por ejemplo de merenderos, comedores, hogares de niños y de ancianos, servicios de salud y organizaciones de autoayuda y de apoyo a los sectores más carenciados, sindicatos de clasificadores y organización de bolsas de trabajo que han sabido responder de forma efectiva y precisa a la crisis. Muchas de estas organizaciones han conformado redes y otro tipo de nucleamientos de segundo grado y coordinan acciones con instituciones del Estado y con empresas para brindar servicios sociales a los sectores más necesitados y marginados de la sociedad.
Además, esta nueva situación a nivel de las organizaciones, se acompaña de un crecimiento en el caudal de trabajo voluntario. Tres encuestas realizadas entre 1998 y 2002 revelan un importante cambio cuantitativo en el involucramiento voluntario y la tendencia parece mantenerse.
Estudios realizados indican que en la sociedad civil de Uruguay cohabitan entre 3.000 y 5.000 organizaciones activas, que comprenden siete categorías principales: (1) Organizaciones comunitarias y de base; (2) ONG en el área de desarrollo; (3) fundaciones privadas, fundaciones empresariales y filantrópicas; (4) sindicatos y organizaciones de trabajadores, asociaciones profesionales y estudiantiles; (5) asociaciones culturales y deportivas; (6) cooperativas; (7) instituciones educativas, colegios-liceos y universidades sin fines de lucro.
El surgimiento de las organizaciones no gubernamentales (ONG) en su concepción tradicional es relativamente reciente en la historia uruguaya, su nacimiento se ubica en el primer tramo de la década de los 80, con su período de mayor crecimiento situado entre 1984 y 1987, durante la apertura política luego de la dictadura. Estas ONG “tradicionales” se diferenciaron de otros tipos de organizaciones por la gestión de intereses públicos y no por el de sus propios miembros, por buscar acciones de desarrollo sin buscar la representación orgánica de los grupos beneficiarios, por contar con un cuerpo permanente de técnicos y profesionales, por su capacidad de gestión financiera y la virtud de canalizar recursos de la cooperación internacional.
Actualmente los límites impuestos por esta definición parecerían haberse desvanecido y se utiliza el término ONG, para designar un sin fin de organizaciones que no estarían comprendidas en el marco de esta definición. Tanto los medios de comunicación, como los organismos estatales y las propias organizaciones solidarias y comunitarias, agrupaciones o redes que surgen frente a una coyuntura determinada, etc. utilizan este término para designar a organizaciones muy diferentes y colocándolas dentro de un mismo universo.
¿Está esta situación indicando que existen nuevas formas organizativas? ¿Es necesario crear una nueva tipología? ¿Son éstas nuevas formas organizativas que siempre existieron y que ahora han pasado a tener un papel protagónico? ¿Cuáles son sus principales fortalezas y porqué han sabido ser eficientes para enfrentar la crisis? ¿Cómo se financian? ¿Cómo son percibidas desde los demás sectores y cuál es su espectro de relaciones y formas de articulación con otros actores? y ¿Cuáles son sus perspectivas futuras? Estas son algunas de las interrogantes que este trabajo se propone responder.
La metodología utilizada incluye entrevistas en profundidad (realizadas con dispositivos de investigación diseñados a propósito) a actores claves y protagonistas activos en distintas esferas, tanto de la sociedad civil como organismos del Estado o líderes empresariales; encuestas comunitarias y participativas y una revisión exhaustiva de fuentes secundarias de información, como directorios, páginas web y otros materiales de referencia y de la bibliografía existente en la materia.
Hasta el momento no hay ningún trabajo académico o investigación que se haya planteado el estudio de estas nuevas formas y nueva realidad. Esta investigación en curso aspira a presentar un panorama actualizado sobre la sociedad civil en Uruguay, donde adquieren preponderancia nuevas organizaciones que se muestran capaces de enfrentar la crisis y de adaptarse en forma rápida a los cambios.
Date received: September 29, 2003
Copyright © 2003 by the author(s). The author(s) of this document and the organizers of the conference have granted their consent to include this abstract in Atlas Conferences Inc. Document # camk-92.