 | ISTR Sixth International Conference Toronto, Canada / July 11-14, 2004 Contesting Citizenship and Civil Society in a Divided World |
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Exclusión Social, Sociedad Civil y Sector Privado
by
Beatriz Balian de Tagtachian
Universidad Católica Argentina
EXCLUSIÓN SOCIAL, SOCIEDAD CIVIL Y SECTOR PRIVADO ¿A qué problemas deben responder las organizaciones de la sociedad civil? Este interrogante está orientado a conocer cuáles son las características contemporáneas después de un período de intensos cambios.
Así como las importantes primeras asociaciones civiles surgieron en Argentina a raíz de las corrientes inmigratorias durante fines del siglo XIX y principios del XX, en el presente la multiplicidad de transformaciones económicas y sociales en muy diversos órdenes, acrecentadas por una fuerte crisis económica a partir de diciembre del 2001 plantea el desafío de respuestas acordes a la situación existente.
En este contexto un tema central ha sido el de exclusión social. Las diferentes situaciones de exclusión social es uno de los aspectos que le da a la Argentina y también a los países latinoamericanos características no sólo de desigualdad y heterogeneidad sino de división.
Si bien distintos autores tratan el tema desde una perspectiva económica considerando especialmente los niveles de desocupación, en este trabajo se presentarán otras dimensiones del tema exclusión. Se trata de señalar la exclusión desde distintas instituciones sociales: Educación, Familia, Vivienda/Habitat, Política, Salud, entre otras. A su vez en cada una de éstas dimensiones sociales se distinguirán y especificarán dos tipos de exclusión intentando interpretar los procesos de los últimos años. Los dos tipos diferentes son los siguientes: la "exclusión de base" y la "nueva exclusión".
El concepto de exclusión de base hace referencia al segmento de la población que nació y se mantuvo marginada de los bienes considerados básicos para una mínima inserción social (se trata de aquellos que no cuentan con una familia protectora, son desnutridos, no alcanzan la educación mínima, o no tienen documentación entre otros aspectos). La nueva exclusión se refiere a aquellos que no han podido adaptarse a las exigencias que han generado las transformaciones especialmente las tecnológicas y económicas de los últimos años.( por ejemplo quienes siendo alfabetizados no adquirieron habilidades informáticas y/o idiomas extranjeros). También en la nueva exclusión se pueden incluir a aquellos que sufrieron problemas de la sociedad moderna (por ej habiendo nacido sanos tienen problemas de adicción o enfermedades como sida o quedaron discapacitados).
¿Las organizaciones de la sociedad civil están respondiendo a los problemas que se generan por los diferentes tipos de exclusión social? Son capaces de responder y reorganizar sus actividades en función de esta nueva realidad? Tienen un contexto favorable para su transformación? Al respecto ¿Qué espera el sector privado de las organizaciones de la comunidad? ¿El sector privado comprende la heterogeneidad de la situación?
Para responder a estos interrogantes se tomarán en cuenta estudios de caso realizados a dos organizaciones de la comunidad de larga tradición consideradas paradigmáticas en Argentina: una de tipo religioso como Cáritas y otra no confesional como Rotary Club. Complementariamente se tomarán dos organizaciones más nuevas surgidas en los últimos años siendo también una de inspiración religiosa y otra no (Mujeres 2000 y otra a determinar). A su vez se tomarán las respuestas a consultas realizadas a empresas de muy distinto tamaño (desde muy pequeñas a muy grandes) durante los años 2002 y 2003 como representantes del sector privado.
El trabajo se dirige a estudiar por un lado, la correspondencia entre las condiciones socioeconómicas de la sociedad y las características (objetivos y actividades) de sus ONG; y por otro, el marco social, mediante el conocimiento de la opinión del sector privado acerca de esa vinculación.
La relación entre éstos diferentes sectores y circunstancias puede interpretarse teóricamente desde el concepto de "buena sociedad" según la formulación Amitai Etzioni, pero teniendo en cuenta, tanto una perspectiva de consenso como una de tipo conflictivo o poder. También y en forma exploratoria se intentará tratar el material desde el concepto de resiliencia (hacer las cosas bien a pesar de circunstancias adversas) según los lineamientos de Vanistendeal.
La capacidad de respuesta ( o no) de las ONG y de merecer y generar opinión (positiva o negativa) acerca de ellas en un marco de fuerte crisis como fue el caso argentino, puede ser de fuerte interés desde el punto de vista teórico, por la posibilidad de ampliar la conceptualización de las características de buena sociedad desde la visión de los países del hemisferio sur.
Desde la perspectiva práctica o de la acción el presente trabajo podrá presentar acciones originales ante situaciones críticas que pueden replicarse en países de similar característica.
Date received: September 29, 2003
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