 | ISTR Sixth International Conference Toronto, Canada / July 11-14, 2004 Contesting Citizenship and Civil Society in a Divided World |
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Sociedad civil: ¿Provisión de servicios o construcción de ciudadanía? Los casos de las OSCs con trabajo en sida, identidades sexuales y salud sexual y reproductiva.
by
Graciela Silvia Biagini
Universidad de Buenos Aires, Argentina
Es necesario reconocer que el término SC alude a una realidad compleja, desigual y heterogénea, en la cual hay intereses, identidades plurales y poderes en confrontación. Autores que han trabajado extensa y profusamente el tema admiten las ambigüedades; las dificultades de delimitar “bordes”. Cohen y Arato entienden que es insuficiente pensar la SC a partir de su conformación por asociaciones y pluralidad de públicos que se interrelacionan con la lógica de la acción comunicativa ya que existen ciertos públicos, en distintas esferas de la sociedad, en la ciencia, en el arte, el derecho, la religión, etc., donde la admisión no puede ser democrática aunque sea en ellos donde ocurre gran parte de la comunicación “significativa”. Tampoco las asociaciones tienen el mismo el tamaño, propósito, practicas sociales y políticas y, a su vez, difieren del accionar de los movimientos en cuanto a la forma de construcción de identidades. (Cohen y Arato: Sociedad civil y teoría política, FCE, 2001 ) A partir de una aproximación conceptual sobre el significado y el alcance de un concepto tan polisémico como el de sociedad civil, la autora diferencia en su análisis dos instancias o dimensiones de aquella: el momento institucionalizado del campo asociativo no gubernamental y la sociedad civil como movimiento.
El articulo presenta algunas resultados del proyecto Estado y Sociedad Civil: la construcción social de la sexualidad y el complejo VIH-sida (Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires).
En términos institucionales y político-ideológicos se caracteriza una muestra de ONGs que en la ciudad de Buenos Aires realizan actividades de prevención, atención y advocacy en torno a las temáticas de sida, identidades sexuales y derechos sexuales y reproductivos a fin de explorar el rol asignado al Estado en materia de salud-enfermedad y el posicionamiento que presentan sobre los alcances y limitaciones de las OSCs como agentes de salud y como actores sociales en el campo de la movilización y construcción de ciudadanía. En ese marco, se comparan dichos posicionamientos en función de la temática con que trabajan y las experiencias que han tenido de articulación con algunos programas gubernamentales Tiene en cuenta la aceptación o el rechazo a la tendencia, alentada por organismos internacionales, de ser convertidas en "efectores" de políticas sociales focalizadas y más alejadas de las "organizaciones de base" concebidas ahora como población beneficiaria.
Las modalidades de gestión predominantes en Argentina lejos de propiciar la participación democrática han facilitado la cooptación y desresponsabilización de muchas de las instituciones de la SC anestesiando los reclamos y las reivindicaciones sociales.
Si bien las ONGs vinculadas al VIH-sida fueron pioneras en la lucha contra la discriminación y a favor de los derechos a la salud para las PVVs, en los últimos cinco años han sido los movimientos de mujeres y de gays quienes, desde el espacio público, han venido peleando por el respeto a las diferencias y por el logro de derechos en los campos simbólico, sanitario y político por parte de la sociedad global e instituciones específicas.
Touraine insiste en que lo que está en juego en los conflictos contemporáneos no es simplemente la defensa y autonomía de la SC frente al Estado. Más bien, lo que importa es, ante todo, qué clase de SC es la que deberá defenderse. No basta asegurar la autonomía o incluso la primacía de ésta frente al Estado, porque, como lo muestra el ejemplo del capitalismo liberal en los Estados Unidos e Inglaterra, esto podría significar simplemente la primacía de las élites socioeconómicas sobre las administrativas. (Touraine, A: "Triumph or Downfall").
Finalmente se reflexiona sobre las implicancias de las políticas focalizadas y los proyectos puntuales sobre las ONGs, algunas de las cuales tienden a suplantar y arrebatar al Estado una sería de ámbitos de competencia en tanto otras, con una accionar más ligado al de los movimientos sociales, tienden a amplificar ciudadanía, defienden políticas públicas universales y promueven la igualdad social. En el último caso, sobresalen diferentes colectivos en torno a problemas del “gatillo fácil” policial, los desalojos, el desempleo y la exclusión social, destacándose por su envergadura y diversidad de actividades los movimientos de trabajadores desocupados (Piqueteros) que han creado un espacio de protesta pública y organización popular levantando valores de horizontalidad, prácticas democráticas, autonomía, igualdad y cambio social.
Date received: October 5, 2003
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